您现在的位置:首页 > 重点领域信息公开 > 政策文件 > 政府办文件 > 正文
营政办发〔2018〕26号:营口市人民政府办公室关于印发营口市2018年河长制工作考核方案的通知
  来源:文电科 作者: 发布时间:2018年07月17日
打印网页 关闭
   

纵达娱乐城博彩投注平台 www.s9bx8.com.cn   营政办发〔201826 

  营口市人民政府办公室关于印发营口市2018年河长制工作考核方案的通知 

    

各县(市)区人民政府,市政府各部门、各派出机构、各直属单位: 

  经市政府同意,现将《营口市2018年河长制工作考核方案》印发给你们,请认真贯彻执行。 

    

                      营口市人民政府办公室 

                       201874 

  (此件公开发布) 

    

  营口市2018年河长制工作考核方案 

    

  为贯彻落实市委办公室、市政府办公室印发的《营口市河长制实施方案》精神,全面做好我市2018年河长制工作,根据《营口市实施河长制工作方案》(营委办发201733号)和《营口市河长制工作管理办法(试行)》(营政办发〔201751号)等有关规定,结合实际,制定本方案。 

  一、适用范围 

  本方案适用于2018年度市政府对各县(市)区政府全面推行河长制工作的考核。 

  二、考核组织 

  由市河长制办公室会同市公安局、市财政局、市国土资源局、市环保局、市住房城乡建设委、市交通局、市农委、市水利局、市海洋渔业局、营口海事局、市林业总站等有关部门按照《营口市河长制实施方案》等确定的目标任务和工作职责,分别牵头负责对各县(市)区2018年度河流治理及管理?;ぞ咛迦挝裢瓿汕榭鼋锌己?。 

  三、考核内容 

  2018年度全面推行河长制考核内容主要为《营口市河长制实施方案》确定的25项河库治理及管理?;ぶ氐闳挝?,按牵头部门分为42项考核内容。其中市公安局牵头1项、市财政局牵头3项、市国土资源局牵头1项、市环保局牵头10项、市住房城乡建设委牵头3项、市交通局牵头1项、市农委牵头2项、市水利局(市河长制办公室)牵头16项、市海洋渔业局牵头2项、营口海事局牵头1项、市林业总站牵头2。 

  各部门牵头考核内容、考核标准和完成时限等详见《营口市2018年河长制工作考核标准》(附后)。 

  四、考核评分 

  考核评定采用评分法,满分为100分??己私峁治判?、良好、合格、不合格四个等级??己说梅?/span>90分以上(含90分)为优秀,80分以上(含80分)90分以下为良好,60分以上(含60分)80分以下为合格,60分以下为不合格。 

  五、部门权重 

  市公安局2分、市财政局2.5分、市国土资源局2分、市环保局25分、市住房城乡建设委员会8分、市交通局3分、市农委6分、市水利局(市河长制办公室)43.5分、市海洋渔业局5分、营口海事局1分、市林业总站2分。 

  六、考核程序 

  (一)牵头部门细化考核要求 

  市各牵头部门负责根据本方案进一步制定、细化量化考核内容和考核标准,明确考核组织形式、方式、频次、时间、差异化指标等具体要求,并行文发至各地对应部门遵照执行。 

  (二)各县(市)区政府自查 

  各县(市)区政府按照市各牵头部门具体要求,对2018年全面推行河长制工作情况进行全面总结和自评打分并形成书面报告,于2019115日前将书面报告及相关证明资料一并报市各牵头部门,抄送市河长制办公室。 

  (三)部门审核 

  市各牵头部门会同有关部门分别组成考核工作组,结合日常监督检查及重点抽查、现场检查等情况,对各县(市)区上一年度全面推行河长制工作情况及自查报告有关内容进行考核评审,确定考核得分,形成书面意见,于2019130日前送市河长制办公室。 

  (四)综合评价 

  市河长制办公室汇总计算各县(市)区综合得分,形成综合考核报告,报市总河长会议审定。 

    

  附件:营口市2018年河长制工作考核标准 


  附件 

 

  营口市2018年河长制工作考核标准 

 

序号 

工作 

任务 

考核内容 

考核标准 

完成时限 

分值 

牵头部门 

序号 

内容 

1 

水功能区水质达标 

1 

加强水功能区动态监测,强化监督管理和用途管制,逐月开展水功能区水质监测工作,及时将不达标水功能区通报同级环保部门和当地政府,提出防治要求。2018年,我市主要水功能区水质达标率达到75%,各县(市)区达到年度控制目标。 

我市主要水功能区水质达标率控制目标:市本级(站前区,西市区)50%,盖州市83.3%。 

评分方法:我市主要水功能区水质达标率按完成比例法计分,实际得分=完成值/考核指标值*4,达到或超过考核指标值,得4分。 

20181231 

4 

市水利局 

2 

控制用水总量 

2 

实施最严格水资源管理,对取用水总量已达到或超过控制指标的市暂停建设项目新增取水许可。依法开展河道管理范围内有关活动审批工作,并加强监管。2018年,全市用水总量控制指标达到9.1亿立方米,各市达到年度控制目标。 

各县(市)区用水总量控制目标:市本级(站前区,西市区)1.38亿立方米,盖州市1.18亿立方米,大石桥市5.02亿立方米,老边区0.69亿立方米,鲅鱼圈区0.83亿立方米。 

评分方法:各地用水总量控制在考核指标以内,得4分;用水总量超过考核指标得0分。 

20181231 

4 

市水利局 

3 

划定河流管理范围 

3 

组织编制河流管理范围划界实施方案,开展河流划界。 

印发河流划界工作实施方案得1分;建立水利、国土部门牵头,相关部门配合的划界工作机制的得0.5分;启动划界工作(指完成辖区内一条河流或不少于10公里长河段划界工作)的得0.5分。 

20181231 

2 

市水利局 

4 

推进河流自然资源确权登记工作。 

按照国家统一部署,对已完成管理范围划界的河流等自然资源适时启动自然资源统一确权登记工作,各地不动产登记机构应依法依规办理自然资源确权登记。 

按照国家统一部署,常态推进。 

2 

市国土资源局 

4 

加强河道采砂管理 

5 

严格执行河道采砂规划、计划及许可制度,强化监督执法,严厉打击非法采砂行为。进一步做好大清河、碧流河及其他重点河流的采砂权出让和采砂管理工作。 

未贯彻落实省河道采砂规划、计划和许可等相关政策要求的,每发现1次扣0.8分。砂场日常管理或河道采砂巡查监管不到位,采砂秩序混乱的或河道采砂执法不到位,乱采盗挖问题严重的,每发现1次(处)扣0.4分,扣完4分为止。 

20181231 

4 

市水利局 

5 

清理整治侵占、围垦河流问题 

6 

禁止围河(库)造田。严禁以各种名义侵占河道、围垦河(库),对岸线乱占滥用、占而不用等突出问题开展清理整治。(水利、公安、国土、林业各牵头部门按部门职责做好有关工作) 

1.河道管理范围内存在新建非法侵占河道的永久建筑物(构筑物)、新增围垦河湖、对岸线乱占滥用等情况的,每发现一处扣0.3分,扣完2分为止。 

2.积极开展河流水域突出问题的整治工作,依法打击乱采、乱挖、乱排、乱倒、乱建、乱占、乱牧、乱种等八乱行为和炸鱼、毒鱼、电鱼、非法养殖等各类犯罪活动,确保河流水域治安稳定。对八乱现象和炸鱼、毒鱼、电鱼、非法养殖等行为处理不及时的,每发现一次扣0.1分,扣完1分为止。 

20181231 

3 

市水利局 

7 

完善森林资源管理监督检查机制得0.5分,加大对非法侵占林地、破坏湿地等违法犯罪的打击力度,全力维护林区安全稳定,每发现一次扣0.1分,扣完0.5分为止。 

20181231 

1 

市林业总站 

6 

加强河流防洪薄弱环节建设 

8 

按照省有关部署,全力推进大江大河整治、中小河流治理、病险水库除险加固、农村防汛预报预警体系等工程建设,注重防洪与生态治理相协调,全力完成年度计划任务和绩效目标。(发改、财政、水利各牵头部门按部门职责做好有关工作) 

1.江河治理项目(1.6分)。按照《中央水利投资计划执行考核办法》要求,大江大河整治或中小河流治理两类河道治理项目均完成当年投资计划(下达的省以上资金计划和相应的地方配套计划)80%以上的得1.6分,凡有一类达不到80%的得0分。 

2.农村防汛预报预警体系等工程建设(0.4分)。331日前完成实施方案编制报批、审查;430日前完成申报政府采购和招标准备工作;531日前完成政府采购招标,开工建设;1231日前完成验收工作。未按照时间节点完成任务的得0分。 

3.及时转发中央预算内投资江河治理等防洪工程项目投资计划;在规定时限内完成权限内相关建设项目可研审批工作。 

20181231 

3 

市水利局 

9 

根据各级水行政主管部门项目建设进度,按照资金管理办法有关规定,及时将项目资金拨付到位。 

20181231 

1 

市财政局 

7 

加强入河流排污口监管 

10 

落实《排污许可管理办法(试行)》和污染物达标排放要求,严格控制入河排污总量。按照《固定污染源排污许可分类管理名录》中规定的行业,核发排污许可证,持证企业按证排污。 

按照年度工作任务,做到应发尽发。得分为总分乘以年度任务完成率。 

20181231 

2 

市环保局 

11 

编制完成《入河排污口优化布局和整治方案》。 

完成本地区《入河排污口调查摸底工作报告》的得2分,否则得0分。 

20181231 

2 

市水利局 

8 

治理工业点源污染 

12 

开展重点行业污染治理,加强对水平低、环保设施差的小型工业企业的监管,按照《水污染防治行动计划》要求,发现一个,取缔一个。 

2018年起,市级或市级以上环保部门发现地方存在按照《水污染防治行动计划》要求,应纳入取缔范围而未纳入、未取缔的十小项目,一经查实,每个建设项目扣0.5分,扣完为止。 

20181231 

4 

市环保局 

9 

处理城镇生活污水 

13 

加快城镇污水处理设施建设,有条件的城镇污水处理厂达到再生利用要求。 

完成污水处理厂升级改造年度任务得2分,完成年度任务50%以上得1分,完成年度任务50%以下不得分。 已实施污水再生利用的得1分。 

20181231 

3 

市住房城乡 

建设委 

14 

推进重点镇污水收集处理设施建设。 

按照各地已具备污水收集处理能力的重点镇数量,占各地重点镇数量的比例进行赋分。 

20181231 

1 

市环保局 

10 

防治畜禽养殖污染 

15 

在禁养区内饮用水水源地二级?;で?、风景名胜区核心区以外禁止有排放污染物的规模养殖场和养殖专业户存在,禁止新建畜禽养殖场。 

依据日常督查、重点抽查、现场核查结果,在禁养区内每发现一例新建养殖?。ㄐ∏┖脱匙ㄒ祷У?,扣0.1分,扣完为止。 

20181231 

2 

市环保局 

16 

现有畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到82%。 

规模畜禽养殖?。ㄐ∏┡涮捉ㄉ璺啾阄鬯?、处理、利用设施的情况,包括堆粪场和污水贮存池设施,同时已委托他人对畜禽养殖废弃物代为综合利用和无害化处理的,可以不自行建设综合利用和无害化处理设施,视同废弃物处理利用设施已覆盖。按要求完成任务得2分,否则不得分。 

20181231 

2 

市农委 

11 

控制农业面源污染 

17 

农药利用率达到38%,农药使用量1350.31吨;农作物化肥用量增幅降到0.4%以下,其中,测土配方施肥技术到户率达到90%,农作物肥料利用率达到38%。 

主要农作物农药利用率平均不低于38%,农药使用量与上年同比不增加;农作物化肥用量增幅降到0.4%以下,测土配方施肥技术到户率达到90%,农作物肥料利用率达到38%。达到控制目标得4分,否则不得分。 

20181231 

4 

市农委 

12 

控制水产养殖污染 

18 

推行健康养殖方式,改善生产条件,以到期进行复查为主,在流域内积极创建农业部水产健康养殖示范场。 

2018年底到期的农业部水产健康养殖示范场完成验收,得4分,否则不得分。 

20181130 

4 

市海洋渔业局 

13 

推进港口、船舶污染控制 

19 

督促沿海各地方政府编制发布涉河的沿海码头污染物接收、转运及处置设施建设方案并予以实施。 

港口数量不增加,落实各地发布的设施建设方案,并到设施现场检查,得3分。 

20181231 

3 

市交通局 

20 

继续落实船舶(渔业船舶除外)防污染监管。 

船舶污染物接收、转运、处置有关设施、处置能力和监管制度覆盖市内河流水域。否则不得分。 

全年 

1 

营口海事局 

14 

河流考核断面水质达标 

21 

2018年,地表水考核断面水质比例达到33.33%以上,基本消除劣类水体。 

按照《关于下达2018年营口市河流断面水质考核目标的通知》中要求,以考核断面年均水质类别判定断面是否达标,并计算达标率,得分为总分乘以达标率。 

20181231 

4 

市环保局 

15 

治理城市建成区黑臭水体 

22 

采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施,加大对城市建成区黑臭水体的治理力度,2018年地级以上城市建成区黑臭水体控制在20%以内。 

完成年度黑臭水体整治任务得4分,完成年度任务50%以上得2分,完成年度任务50%以下的0分。 

20181231 

4 

市住房城乡 

建设委 

16 

水污染防治目标责任书中地级市集中式饮用水水源地优良比例达标 

23 

对集中式饮用水水源地实施水源地隔离、综合整治、生态修复三大工程,开展饮用水水源地规范化建设,强化环境?;?。2018年,水污染防治目标责任书中城市集中式饮用水水源地优良比例达到100%。 

按照市县签订的《水污染防治目标责任书》中要求,各地城市集中式饮用水水源水质优良比例达到100%。达标得满分,未达标不得分。 

20181231 

4 

市环保局 

17 

加强农村水环境综合整治 

24 

贯彻《农村人居环境整治三年行动计划方案》以县级行政区域为单元,实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理。深化以奖促治政策,实施农村清洁工程,开展河道清淤疏浚,推进农村环境连片整治,继续开展宜居乡村建设。(环保、住建各牵头部门按部门职责做好有关工作) 

1.农村环境综合整治(1分)。完成市下达的年度农村环境综合整治目标任务数得1分;完成目标任务数的70%及以上得0.5分;其他不得分。 

2.新建生活污水集中收集处理设施(1分)。完成市下达的年度新建生活污水集中收集处理设施目标任务数得1分;完成目标任务数的50%及以上得0.5分;其他不得分。 

20181231 

2 

市环保局 

25 

深入推动农村生活垃圾分类减量和资源化利用得0.5分,开展建设美丽乡村示范村和宜居达标村工作得0.5分。否则不得分。 

20181231 

1 

市住房城乡 

建设委 

26 

继续开展美丽乡村示范村建设。 

根据项目建设进度,按照资金管理办法有关规定,及时将项目资金拨付到位。否则不得分。 

20181231 

1 

市财政局 

18 

加强河流水环境综合整治 

27 

按《水污染防治行动计划》要求,开展水污染防治和水生态修复工作,协调推进重大水环境综合治理项目,加强监管,促进项目建成运营。建立全市水环境基础数据库,组织并完成市内河流近岸企业环境风险隐患排查,建立环境风险企业档案。 

1.重污染河流根治行动项目完成率(2分)。涉及县(市)区按照项目完成率赋分。 

2.风险隐患排查和建档(2分)。河流近岸企业未建立环境风险隐患排查制度,扣0.5分;未制定环境风险隐患排查方案,扣0.5分;未定期进行环境风险隐患排查,扣0.5分;未建立环境风险隐患排查档案,扣0.5分。 

20181130 

4 

市环保局 

19 

清理河道垃圾 

28 

继续开展河流垃圾清理专项行动,建立完善沿河乡镇、村屯垃圾清运管护长效机制。 

未开展垃圾清理专项活动的扣4分;未建立垃圾清运管护长效机制的扣0.2分;河道管理范围内存在垃圾、弃渣等堆砌物的,发现一处扣0.2分,扣完4分为止。 

20181231 

4 

市水利局 

20 

推进河流生态修复和?;?/span> 

29 

推进河流生态修复和?;?。巩固大辽河、大清河及碧流河等河流自然封育成果,加大推进建立生态?;げ钩セ?,落实补偿资金。 

1.退耕封育(3分)。严格封育区管理的得3分(其中,无围垦、偷种、抢种及未经批准的林木育苗等现象的得0.9分,无放牧、烧荒现象的得0.6分,封育边界设施完整、边界清晰的得0.9分,封育区内巡查巡护工作制度落实到位的得0.6分)。 

2.推进建立生态?;げ钩セ?,落实补偿资金(1分)。根据《辽宁省人民政府办公厅关于健全生态?;げ钩セ频氖凳┮饧罚烧旆ⅰ?/span>2016160号)要求,明确推进河流生态?;げ钩セ圃鹑畏止?,制定了目标任务和考评体系得0.5分;根据市河流生态?;げ钩セ乒ぷ靼才?,按时间节点完成各项工作得0.5分。 

20181231 

4 

市水利局 

21 

加强山水林田湖草系统治理 

30 

加大江河源头区、水源涵养区?;ちΧ?,石门水库等饮用水源?;で饕樱猓┧低彻δ芟灾指?。加强水土流失预防监督和综合整治,建设生态清洁型小流域,维护河(库)生态环境。 

1.县级水行政主管部门每年现场检查项目数量占本级及以上审批水土保持方案的在建生产建设项目比例达到20%的得0.3分、30%0.4分、40%及以上得0.5分、低于20%不得分。在监督检查中发现的违法违规案件不查处或查处不到位的1项扣0.1分(累计扣完0.5分为止)。水土保持方案实施率达到80%及以上的得0.5分,每减少10%0.1分(累计扣完0.5分为止)。其中涉及河流源头区、水源涵养区的生产建设项目的监督检查率和方案实施率均应达到100%,存在未检查或方案未实施的,1项扣0.1分(累计扣完0.5分为止)。 

2.按规定时限完成全部水土流失治理项目实施方案审批的得0.2分,未按规定时限全部完成的扣0.2分;按规定时限分解下达或转下达水土流失治理项目投资计划的得0.2分,未按规定时限全部完成的扣0.2分;11月底前完成市水利局下达新增水土流失治理面积任务的得0.6分,未完成扣0.6分。 

20181231 

2 

市水利局 

31 

加大生态敏感区?;ちΧ?,大伙房等饮用水水源?;で低彻δ芟灾指?。 

按照《辽宁省贯彻落实中央第三环境?;ざ讲熳槎讲旆蠢∫饧姆桨浮芬?,对县级以上饮用水水源一级?;で谖フ陆ㄖ侍饨饩銮榭鼋锌己?,以年度完成计划的比例赋分;对2017年度已全部解决违章建筑问题的地区,将考核问题有无反弹,若有反弹或解决不彻底的情况,不予赋分。 

20181231 

1 

市环保局 

32 

加大河流源头区、水源涵养区、生态敏感区?;ちΧ?,加强水土流失预防。 

以大河流源头区、水源涵养区、生态敏感区等为重点,全面加大建设?;ちΧ?,加强水土流失预防。以市级综合核查结果(完成率)量化各地年度生产计划任务完成情况,计划任务完成率100%1分。 

20181131 

1 

市林业总站 

22 

建立完善河流执法监管体制机制 

33 

出台《营口市公安机关实行河道警长制工作方案》,建成全市公安机关三级河道警长制。 

按照对应河长分级设立、属地管辖、逐级负责建立河道警长制,分别设立市、县(市)区、乡三级河道警长制,实现河长—警长一一配套。否则不得分。 

20181231 

2 

市公安局 

34 

落实河流管理?;?、执法监管责任单位、人员及设备,按照财权与支出责任相对应原则,落实市级河流管护、监测、执法等经费。 

根据各级河长制湖长制工作任务量,将相关经费纳入部门预算予以保障。否则不得分。 

20181231 

0.5 

市财政局 

35 

按照有关规定,各级政府落实河流管理?;?、执法监管责任单位、人员及设备,保障工作需要。 

20181231 

0.5 

市河长制 

办公室 

36 

按照控制总量、优化结构、适宜适度原则,围绕全市3大流域河长制布局,逐步建立全市河流?;ち懒厥痉缎灾捶ɑ?。 

1.成立专职水政监察机构,执法人员实际到岗率占编制人数90%以上的得0.5分,否则得0分。 

2.县级水政监察机构每年至少组织1次业务培训,且水政监察机构人员参加率占实有人数90%以上的得0.5分,否则得0分。 

20181231 

1 

市水利局 

23 

开展涉河流联合执法专项行动 

37 

严厉打击非法设障、采砂、采矿、围垦、侵占水域岸线等违法行为。 

积极组织开展水行政执法巡查、专项执法检查和集中整治行动,及时发现和化解水事矛盾纠纷,有效查处水事违法行为得1分。 

20181231 

1 

市水利局 

38 

严厉打击非法排污等违法行为。 

2018年起,市级或市级以上环保部门发现地方对上级交办非法排污违法行为未依法查处到位的或发现非法排污等违法行为未依法查处到位的,每个违法行为扣0.5分,扣完为止。 

20181231 

1 

市环保局 

39 

严厉打击河道非法捕捞、养殖等违法行为。 

河道及时发现、查处非法捕捞养殖等行为,无规模性非法捕捞、养殖得1分。 

20181231 

1 

市海洋渔业局 

40 

出台《营口市河长制行政执法机关与公安机关执法工作衔接制度》。 

建立健全部门联合执法机制,完善行政执法与刑事司法衔接机制,出台河长制部门联合执法工作制度。否则不得分。 

20181231 

1 

市水利局 

24 

构建河长制信息系统 

41 

实现河长、河流等基础数据查询、检索、统计和分析等功能。 

20181231日前完成市级河长制管理信息系统建设并及系统连接,系统具备查询、检索、统计和分析等基本功能的得3分;系统内河长、河流等基础数据全面、准确的得1分。 

20181231 

4 

市河长制 

办公室 

25 

建立河长制考核问责奖励激励机制 

42 

制定并出台全面推行河长制考核办法及年度考核方案,对全面推行河长制工作进行考核。依据考核结果,按有关规定进行问责和奖励。 

制定印发2018年全面推行河长制工作考核方案,并按方案组织考核、向各地区政府报送考核结果的得4分;未制定印发2018年全面推行河长制工作考核方案的得0分;虽制定印发2018年全面推行河长制工作考核方案,但未按方案组织考核、向各地区政府报送考核结果的得2分。 

20181231 

4 

市河长制 

办公室 


      

营口市人民政府办公室关于印发营口市2018年河长制工作考核方案的通知(政策解读)


 
市直各部门 国家各部委 国内各省政府 省内各市政府 中省直及其他
主办单位:营口市人民政府办公室 承办单位:营口市信息中心
网址:纵达娱乐城博彩投注平台 网站标识码:2108000046
地 址:营口市新联大街东1号 市政府1023
联系电话:2998443 网站地图
辽ICP备:05015497   辽公网安备 21080302000088号
  • 感触名家笔下的端午文化 吃香粽原来可以这样"文艺" 2018-12-12
  • 5月国民经济数据公布 下半年走势如何 2018-12-11
  • 无锡日报报业集团党委书记、社长杨建祝贺人民日报创刊70周年 2018-12-10
  • 湖州日报社党委书记、社长沈振建祝贺人民日报创刊70周年 2018-12-10
  • “维京战吼”再现江湖 冰岛十分之一的人口都来了 2018-12-09
  • 水乡“大花园”迎来投资热 2018-12-08
  • 习近平为全球携手消除贫困提4大倡议 2018-12-08
  • 湖北政务微信排行榜第187期出炉 交警类公号表现亮眼 2018-12-07
  • 新能源汽车纳入蚌埠市级政府集中采购目录 2018-12-06
  • 告别“电钻音”安静“不扰民” 九阳率先推出静音破壁机 2018-12-05
  • 端午出行怕拥堵 别慌,这里有一份出行指南 2018-12-05
  • 故事中美两军举行人道主义救援减灾联合实兵演练 2018-12-04
  • 听说过吗?嫁人严重影响生活质量!—杨羊牛的博客—强国博客—人民网 2018-12-03
  • 习近平为传统文化“代言” 2018-12-02
  • 北京三环内“最贵”麦田 变为城市独特风景线 2018-12-01
  • 854| 823| 412| 349| 123| 806| 14| 481| 691| 328|