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营政办发〔2018〕27号:营口市人民政府办公室关于印发营口市大力推广支持创新相关改革举措实施方案的通知
  来源:文电科 作者: 发布时间:2018年07月17日
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纵达娱乐城博彩投注平台 www.s9bx8.com.cn   营政办发〔201827 

  营口市人民政府办公室关于印发营口市 

  大力推广支持创新相关改革举措 

  实施方案的通知 

    

各县(市)区人民政府,市政府各部门、各派出机构、各直属单位: 

  为全面推广支持创新的相关改革举措,经市政府同意,现将《营口市大力推广支持创新相关改革举措实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。  

 

                                                    营口市人民政府办公室 

                                                       2018711 

  (此件公开发布) 

 

  营口市大力推广支持创新相关改革举措实施方案 

    

  为贯彻落实《国务院办公厅关于推广支持创新相关改革举措的通知》(国办发〔201780号)、《辽宁省大力推广支持创新相关改革举措实施方案》(辽政办发〔201823号),全面推广支持创新的相关改革举措,制定本实施方案。 

  一、总体要求 

  全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持之以恒落实新发展理念和四个着力”“三个推进,进一步加大支持创新力度,着力破除制约创新发展的体制机制障碍,营造有利于大众创业、万众创新的制度环境和公平竞争市场环境,为创新发展提供更加优质的服务。 

  二、重点任务 

  (一)科技金融创新方面 

  1开展以应收账款为质押的融资服务。以从港务集团等核心龙头企业获得的应收账款作为质押,为关联产业链大企业、供应商中小微企业提供融资服务及仓单质押融资等线上动产融资服务;依托应收账款融资服务平台,构建政府采购应收账款线上融资模式,解决中小企业融资难的问题。 

  牵头单位:人民银行营口市中心支行 

  责任单位:市财政局、市金融发展局、市工信委,各县(市)区政府、开发区(园区)管委会 

  推广时限:20189月底 

  2面向中小企业的一站式投融资信息服务。构建物理载体和信息载体,继续开展高新区科技金融服务体系建设,继续利用营口金融网信息平台将企业金融需求送达各金融机构,创办营口金小二金融服务平台微信订阅号并投入运行。通过政府引导、民间参与、市场化运作,搭建债权融资服务、股权融资服务、增值服务三大信息服务体系,加强科技与金融融合,为中小企业提供全方位、一站式投融资信息服务。推进高新区新三板挂牌企业培育工作,加强高新区与银行等金融机构展开展深层次合作,有针对性地重点实施补贴贷、知识产权质押贷等创新金融产品,深入开展助保贷创新融资模式。 

  牵头单位:市金融发展局 

  责任单位:人民银行营口市中心支行、营口银监局、高新区管委会 

  推广时限:20189月底 

  3建立知识产权投融资服务体系。通过政府、金融机构、企业和评估机构等多方合作,推进知识产权质押融资工作,鼓励金融机构加大信贷支持力度,探索和创新知识产权融资模式。加强政府引导,鼓励民间资本和风险资本投资知识产权领域,支持以知识产权参股等方式进行投资。鼓励和规范知识产权中介、评估机构发展,全面提升知识产权投融资服务水平和质量。探索专利保险工作模式,支持保险机构开发专利保险产品,鼓励企业购买专利保险,提高企业知识产权维权意识和能力。20189月底前,在知识产权质押融资贷款方面实现突破。 

  牵头单位:市科技局 

  责任部门:市财政局、人民银行营口市中心支行、市金融发展局、营口银监局、各县(市)区政府、开发区(园区)管委会 

  推广时限:20189月底 

  (二)创新创业政策环境方面 

  4提高知识产权维权援助水平。完善知识产权维权援助机制,加强辽宁省知识产权维权援助中心营口分中心建设,提高“12330”知识产权维权援助公益服务热线利用率?;拐够嶂恫ㄎㄔ?。 

  牵头单位:市科技局 

  责任单位:各县(市)区政府、开发区(园区)管委会 

  推广时限:20189月底 

  5强化创新导向的国有企业考核与激励。完善对国有企业改革创新的容错机制,将国有企业改革创新纳入企业负责人任期经营业绩考核,引入创新导向的中长期激励方式。 

  牵头单位:市国资委 

  责任单位:各市属企业集团 

  推广时限:20189月底 

  6事业单位可采取年薪制、协议工资制、项目工资等灵活多样的分配形式引进紧缺或高层次人才。高等院校和科研院所采取年薪制、协议工资或项目工资等灵活多样的形式引进紧缺或高层次人才。 

  牵头单位:市人力资源社会保障局 

  责任单位:市财政局、市教育局、各县(市)区政府、开发区(园区)管委会 

  推广时限:20189月底 

   7事业单位编制省内统筹使用。按照全省事业单位编制统筹使用的制度安排,建立我市动态调整、周转使用的事业单位编制省内统筹调剂使用制度,形成需求引领、基数不变、存量整合、动态供给的编制管理新模式。 

  牵头单位:市编委办 

  责任单位:市人力资源社会保障局、市财政局、市教育局、各县(市)区政府、开发区(园区)管委会 

  推广时限:20189月底 

  8国税地税联合办税?;平厮耙滴?/span>一厅通办,统筹整合办税资源,推动国、地税线上线下的深度融合,有效解决纳税人两头找、多次跑的问题,实现进一家门,办两家事目标。 

  牵头单位:市国税局 

  责任单位:市地税局 

  推广时限:20188月底 

  (三)外籍人才引进方面 

  9鼓励引导优秀外国留学生在华就业创业,符合条件的外国留学生在境内就业的可直接申请工作许可和居留许可。外国留学生凭国内高校毕业证书、创业计划书,可申请加注创业的私人事务类居留许可,注册企业的,凭国内高校结业证书和企业注册证明材料,可申请工作许可和工作居留许可?;竦盟妒考耙陨涎坏耐夤粞?,符合一定条件的,可直接申请外国人来华工作许可和工作类居留许可。 

  牵头单位:市人力资源社会保障局 

  责任单位:市教育局、市公安局、各县(市)区政府、开发区(园区)管委会 

  推广时限:20187月底 

  10积极引进外籍高层次人才,简化来营工作手续办理流程,新增工作居留向永久居留转换的申请通道。统一使用外国人来华工作管理服务系统办理外国人来华工作许可业务,充分运用互联网+政务服务技术和服务体系,实现所有许可业务全部网上办理,将办理时限由规定的二十八个工作日缩减为材料齐全可即时办理。经认定的外国高层次人才来华工作不受年龄、学历、工作经历限制,并提供如下便利措施:全流程在线办理,无需提交纸质材料核验;对由省外国专家局出具的《外国高端人才确认函》的人员,凭确认函为符合条件的R字签证申请人签发有效期为510年、多次入境的签证。 

  牵头单位:市人力资源社会保障局 

  责任单位:各县(市)区政府、开发区(园区)管委会 

  推广时限:20187月底 

  (四)军民融合创新方面 

  11军民大型国防科研仪器设备整合共享。建立共享服务平台,逐步实现一定区域内大型国防科研设施与高等院校、科研院所仪器设备的开放共享。 

  牵头单位:市工信委 

  责任单位:市财政局、各县(市)区政府、开发区(园区)管委会 

  推广时限:20189月底 

  12以股权为纽带的军民两用技术联盟创新合作。推动企业加入以股权为纽带的军民两用技术联盟创新合作,联盟成员单位通过股权合作,构建紧密的组织形式和成果分享机制,提升军民两用技术的联合研发创新能力,促进科技成果转化。 

  牵头单位:市工信委 

  责任单位:各县(市)区政府、开发区(园区)管委会 

  推广时限:20189月底 

  13民口企业配套核心军品的认定和准入标准。在军工企业中确定可面向民口企业配套核心军品的认定、准入标准,形成军工企业与民口企业分工协作的合作模式。 

  牵头单位:市工信委 

  责任单位:各县(市)区政府、开发区(园区)管委会 

  推广时限:20189月底 

  三、保障措施 

  (一)加强组织领导。各地区、各部门要高度重视,将支持创新相关改革举措推广工作列为本地区、本部门的重点工作,结合实际情况,切实执行本实施方案的各项任务,积极创造条件,在20189月底前完成推广任务,确保改革举措落到实处。 

  (二)建立报送机制。各地区、各部门要对照工作任务、工作标准、工作实现,各司其职、密切配合,遇到重大问题及时报告市大众创业万众创新工作领导小组办公室(市发展改革委),保证工作的进度和质量,及时总结经验和做法。 

        



 
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